Treffen zum SkanMed ETC Korridor in Brüssel

Der Europäische Koordinator für den Europäischen Verkehrskorridor ScanMed, Pat Cox, begrüßte am 1. Oktober 2026 rund 200 Teilnehmende zum Treffen im Rahmen der Connecting Europe Days 2026. Er eröffnete die Sitzung mit dem Hinweis, dass trotz der zahlreichen Krisen – von der COVID-19-Pandemie über den russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine bis hin zu den Konflikten im Nahen Osten –, die unsere Gesellschaften und auch die Entwicklung des transeuropäischen Verkehrsnetzes (TEN-T) beeinflussen, kein Fatalismus aufkommen dürfe.

Er erläuterte, dass die Mittel des CEF-2-Programms vorgezogen und bereits zu einem großen Teil für Vorhaben von gemeinsamem Interesse gebunden worden seien. Der von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Mehrjährige Finanzrahmen (MFR) für 2028–2034 sieht für CEF-3 ein Budget von rund 51,5 Mrd. Euro vor, davon 17,6 Mrd. Euro für die militärische Mobilität. Der Vorschlag wird derzeit zwischen dem Rat und dem Europäischen Parlament beraten. Welche Mittel letztlich zur Verfügung stehen werden, ist daher noch offen.

Der Koordinator erinnerte daran, dass das Beraterteam, der Berater des Europäischen Koordinators sowie die Mitglieder des Korridorforums, insbesondere die Vertreter der Mitgliedstaaten, im vergangenen Jahr Beiträge zum ersten Arbeitsplan (Work Plan) für den ScanMed-Korridor auf Grundlage der TEN-T-Verordnung von 2024 geleistet haben. Zugleich handelt es sich um den letzten Arbeitsplan vor dem TEN-T-Zieljahr 2030.

Die rund 245 laufenden oder geplanten Projekte entlang des ScanMed-Korridors werden überwiegend aus nationalen Haushaltsmitteln finanziert und konzentrieren sich insbesondere auf den Schienenverkehr. Dies verdeutlicht die Notwendigkeit einer Aufstockung des CEF-Budgets sowie einer stärkeren Einbindung privater Finanzierungsquellen und kombinierter Finanzierungsmodelle (Blended Finance). Gleichzeitig ergeben sich daraus zahlreiche Geschäftsmöglichkeiten für Bauunternehmen und Anbieter von Infrastrukturausrüstung entlang des Korridors.

Darüber hinaus erläuterte der Koordinator, dass die Analysen des Arbeitsplans bei mehreren Projekten Verzögerungen in den Planungs- und Genehmigungsphasen aufzeigen. Diese seien teilweise auf den russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine, die Handels- und Zollpolitik der Trump-Administration sowie gestörte Lieferketten zurückzuführen. Eine Folge davon sei, dass die beiden Leuchtturmprojekte des Korridors – die Feste Fehmarnbeltquerung und der Brenner-Basistunnel, jeweils einschließlich ihrer Zulaufstrecken – erst nach 2030 fertiggestellt werden können. Einwendungen gegen Projekte in Deutschland sowie mögliche Gerichtsverfahren könnten zu weiteren Verzögerungen führen.

Abschließend hob der Koordinator hervor, dass sowohl für die beiden Leuchtturmprojekte als auch für die Verkehrsinfrastruktur im hohen Norden spezielle Stakeholder-Plattformen eingerichtet wurden. Diese befassen sich nicht nur mit der Umsetzung der Infrastrukturprojekte, sondern auch mit betrieblichen Fragen und weiteren Themen, die für den grenzüberschreitenden Verkehr von Bedeutung sind.

Vorstellung des neuen ScanMed Work Plans

Martin Zeitler, Berater des Europäischen Koordinators innerhalb der Generaldirektion Mobilität und Verkehr (DG MOVE), erläuterte die neue Struktur des Arbeitsplans, der aus einem analytischen und einem politischen Teil besteht.

Der Arbeitsplan kann über die Website der Europäischen Kommission heruntergeladen werden.

Die Überarbeitung der TEN-T-Verordnung im Jahr 2024 führte zu Änderungen im Verlauf des Korridors. Diese wirken sich unter anderem auf die Länge der Straßen- und Schieneninfrastruktur sowie auf die Anzahl der Seehäfen, Flughäfen, Straße-Schiene-Terminals und städtischen Knoten aus.

Seit 2024 wurden entlang des ScanMed-Korridors rund 30 Projekte abgeschlossen. Weitere 245 Projekte befinden sich in der Umsetzung oder Planung. Die offiziell angegebenen Gesamtkosten dieser Projekte belaufen sich auf 190,7 Mrd. Euro. Unter Berücksichtigung der verfügbaren Finanzierungsquellen und ergänzender Kostenschätzungen für Projekte ohne offiziell ausgewiesene Kosten ergibt sich eine Finanzierungslücke von rund 29,5 Mrd. Euro.

Mit Blick auf die Erfüllung der TEN-T-Anforderungen erläuterte Martin Zeitler, dass der Korridor die Anforderungen hinsichtlich der Elektrifizierung und der zulässigen Achslasten im Schienenverkehr bereits weitgehend erfüllt. Allerdings bestehen auf einzelnen Streckenabschnitten weiterhin Kapazitätsengpässe. Nach der Mitteilung der Europäischen Kommission zum europäischen Hochgeschwindigkeitsverkehrsplan für 2040 vom Dezember 2025 liegt ein verstärkter Schwerpunkt auf dem Ausbau der verbleibenden 32 % der Schienenstrecken, die derzeit noch keine maximale Geschwindigkeit von mindestens 160 km/h im Personenverkehr ermöglichen. Im Straßenverkehr erfüllt ein kleinerer Teil des Netzes noch nicht die Anforderungen hinsichtlich der baulichen Trennung der Fahrstreifen und der Vermeidung höhengleicher Kreuzungen. Größere Defizite bestehen insbesondere bei der Bereitstellung sicherer und gesicherter Lkw-Parkplätze.

Abschließend stellte Martin Zeitler den sogenannten Meilensteinplan (Milestones Plan) vor, der eine Neuerung des aktuellen Arbeitsplans darstellt. Dieser enthält die wichtigsten Projekte entlang des Korridors und zeigt auf, wann die für die Erfüllung der TEN-T-Leistungsindikatoren relevanten Projekte abgeschlossen werden sollen. Dabei wird auch berücksichtigt, inwieweit die Fertigstellung miteinander verbundener Projekte zeitlich aufeinander abgestimmt werden muss. Der Meilensteinplan bildet die Grundlage für die Durchführungsbeschlüsse, die im kommenden Jahr erarbeitet werden sollen.

Beiträge der beteiligten Staaten

Malta

David Sutton, Senior Advisor bei Transport Malta, betonte, dass eine leistungsfähige Anbindung an Europa für Malta von existenzieller Bedeutung sei. Die TEN-T-Infrastruktur Maltas umfasst 19 km Straßennetz, zwei Seehäfen und einen Flughafen in privater Trägerschaft. Malta leidet unter den Auswirkungen der Krise im Roten Meer, die zur Verlagerung einzelner Schifffahrtslinien geführt hat, sowie unter dem Wettbewerb mit Mittelmeerhäfen außerhalb der Europäischen Union. Gleichzeitig verdeutlichten die vorgestellten Beispiele die Fortschritte beim Ausbau der Straßen- und Hafeninfrastruktur sowie bei der Förderung aktiver Mobilität. Aufgrund der begrenzten räumlichen Möglichkeiten hat Malta jedoch eine Ausnahme von bestimmten TEN-T-Anforderungen an die Straßeninfrastruktur auf Teilen seines Kernnetzes beantragt.

Italien

Catalina Mariotti von RAM – Logistica, Infrastrutture e Trasporti S.p.A. erläuterte die Anstrengungen Italiens, die TEN-T-Anforderungen an das nationale Verkehrsnetz fristgerecht zu erfüllen. Ziel sei es, die multimodale Vernetzung zu verbessern, den ökologischen und digitalen Wandel voranzutreiben und nicht nur einzelne Infrastrukturprojekte umzusetzen, sondern ein durchgängiges Verkehrssystem zu schaffen. Eine wesentliche Herausforderung bleibe die Finanzierung, da bereits die drei größten Projekte Kosten von insgesamt 30 Mrd. Euro verursachen. Darüber hinaus hänge die fristgerechte Fertigstellung teilweise von effizienten Genehmigungsverfahren ab. Italien betonte den Mehrwert der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, der Europäischen Kommission und dem Europäischen Koordinator. Insbesondere sei eine verstärkte Koordinierung erforderlich, um Genehmigungsverfahren zu erleichtern und zu beschleunigen.

Österreich

Sebastian Steinbrecher vom österreichischen Bundesministerium für Innovation, Mobilität und Infrastruktur hob die Fortschritte beim Vortrieb des Brenner-Basistunnels hervor. Nun müssten technische Fragen im Zusammenhang mit der Bahninfrastruktur weiterentwickelt und entschieden werden. Er betonte, dass die Zulaufstrecken in den 2030er-Jahren benötigt würden, und äußerte die Hoffnung, dass Deutschland hierfür eine entsprechende Lösung finden werde. Darüber hinaus kündigte er an, dass sich die Schweiz, Österreich, Italien und Deutschland auf eine Verkehrsinfrastrukturallianz zur besseren Koordinierung von Schienen- und Straßenbaumaßnahmen verständigt hätten.

Deutschland

Stefanie Schröder, Referatsleiterin im Bundesministerium für Verkehr, berichtete, dass Deutschland allen sieben Arbeitsplänen – fünf Verkehrskorridoren mit Bezug zu Deutschland und zwei horizontalen Prioritäten – formell zugestimmt habe. Sie gratulierte Dänemark zum erfolgreichen Absenken des vierten Tunnelelements der Festen Fehmarnbeltquerung und würdigte damit die Fortschritte bei der Umsetzung des in alleiniger dänischer Verantwortung liegenden Projektabschnitts. Alle Abschnitte der deutschen Hinterlandanbindung befänden sich inzwischen im Planfeststellungsverfahren. Für mehrere Abschnitte lägen bereits Planfeststellungsbeschlüsse vor. Die dänischen und deutschen Verkehrsminister hätten vereinbart, die nächsten Schritte hinsichtlich des Inbetriebnahmezeitplans zu erörtern, sobald weitere Tunnelelemente abgesenkt worden seien und Femern A/S bis Ende 2026 zusätzliche Erfahrungen mit dem Absenken der Tunnelelemente gesammelt habe. Deutschland werde sich an der sogenannten Reflow-Ausschreibung beteiligen und dabei durch ein Unterstützungsschreiben Dänemarks unterstützt. Umgekehrt werde Deutschland die dänische Bewerbung ebenfalls unterstützen.

Dänemark

Kristoffer Bang Refberg dankte dem Europäischen Koordinator für den Entwurf des Arbeitsplans, der von der dänischen Regierung uneingeschränkt unterstützt werde. Er unterstrich die herausragende Bedeutung der Festen Fehmarnbeltquerung und verwies auf die erheblichen Baufortschritte. Die Projekte Ringsted–Fehmarn und Storstrømsbrücke seien eng mit der Fehmarnbeltquerung verbunden. Das Projekt Kauslunde–Odense werde zudem eine für 250 km/h ausgelegte Bahnstrecke auf Westfünen schaffen. In Nordjütland seien hingegen bei der noch ausstehenden Elektrifizierung und der ERTMS-Ausrüstung keine Fortschritte erzielt worden. Daher erfüllten derzeit lediglich 82 % der Schieneninfrastruktur und 97 % der Straßeninfrastruktur die Anforderungen. Er wies außerdem auf Defizite bei der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe in städtischen Knoten hin, insbesondere für schwere Nutzfahrzeuge. Diese seien teilweise auf unzureichende Kapazitäten des Stromnetzes zurückzuführen. Darüber hinaus berichtete er über eine laufende parlamentarische Debatte darüber, ob für bestimmte Projekte mit Doppelnutzungscharakter (Dual Use) oder Anforderungen der militärischen Mobilität ein überragendes öffentliches Interesse geltend gemacht werden könne, um ihre Umsetzung zu beschleunigen.

Finnland

Kaisa Kuukasjärvi vom finnischen Ministerium für Verkehr und Kommunikation erläuterte, dass Finnland als NATO-Staat an der Bündnisgrenze Infrastrukturprojekte teilweise auch unter Gesichtspunkten der militärischen Mobilität vorantreibe. Das Projekt Rail Nordica solle Schweden und Finnland an das europäische Eisenbahnnetz mit Normalspur anbinden. Der ScanMed-Korridor sei für Finnland von zentraler Bedeutung. Gleichzeitig werde die Zusammenarbeit zwischen den nordischen Staaten weiter vertieft. Allerdings sehe sich auch Finnland mit Haushaltsbeschränkungen konfrontiert. Zudem müssten Anforderungen der militärischen Mobilität mit zivilen Verkehrsbedürfnissen in Einklang gebracht werden, ohne dabei die Instandhaltung der bestehenden Infrastruktur zu vernachlässigen. Die fristgerechte Fertigstellung aller Projekte bleibe daher eine Herausforderung.

Schweden

Niklas Lundin vom schwedischen Ministerium für ländliche Angelegenheiten und Infrastruktur erläuterte, dass Schweden über einen zwölfjährigen Infrastrukturentwicklungsplan verfüge, der alle vier Jahre überarbeitet werde. Die jüngste Überarbeitung sei im Frühjahr 2026 erfolgt. Er stellte mehrere bedeutende Infrastrukturprojekte vor, die zugleich Bestandteil des Arbeitsplans des Europäischen Koordinators sind. Die jüngsten Wahlen würden zu einer neuen Regierung führen, die möglicherweise andere thematische Schwerpunkte setzen werde.

Norwegen

Ingjerd Dahl vom norwegischen Verkehrsministerium bestätigte, dass Norwegen die TEN-T-Anforderungen und die europäische Zusammenarbeit uneingeschränkt unterstütze. Angesichts der Größe des Landes, der bevorstehenden klimatischen Herausforderungen und eines erheblichen Instandhaltungsrückstands hätten die Erhaltung und Verbesserung der bestehenden Infrastruktur derzeit Vorrang. Einige Neubauprojekte lägen deshalb hinter dem Zeitplan zurück. Darüber hinaus sei die militärische Mobilität ein wichtiger Faktor bei der Ausrichtung der norwegischen Verkehrspolitik. Besonders hob sie die Ofotenbahn, die den Hafen Narvik mit der norwegisch-schwedischen Grenze verbindet, die Europastraße E10 sowie zahlreiche sanierungsbedürftige Brücken hervor.

Abschluss der Sitzung

Zum Abschluss betonte der Europäische Koordinator, dass die Verkehrsinfrastrukturen entlang des ScanMed-Korridors trotz ihrer unterschiedlichen Ausgangsbedingungen durch gemeinsame Ziele verbunden seien – vereint in Vielfalt. Er dankte den Mitgliedstaaten für ihre Beiträge und ihre Unterstützung und sagte zu, den Vorschlag zur Berücksichtigung eines überragenden öffentlichen Interesses bei bestimmten Infrastrukturprojekten aufzugreifen. Abschließend unterstrich er die besondere Bedeutung Deutschlands aufgrund seiner zentralen geografischen Lage in Mitteleuropa.

Hintergrund

Seit 2014 ist KombiConsult aktiv in zwei der Kernnetz-Verkehrskorridore beteiligt und unterstützt die Kommission in der Entwicklung der Korridore: Im ScanMed-Korridor (Scandinavian-Mediterranean Corridor) als Lead Consultant und im Rhein-Alpen-Korridor als Partner. Mit Inkrafttreten der neuen TEN-T-Verordnung am 19. Juli 2024 hat die Europäische Kommission den Ausbau der Kernnetz-Verkehrskorridore weiter vorangetrieben, wobei der Rhein-Alpen-Korridor mit dem Nordsee-Mittelmeer-Korridor zusammengelegt und der europäische Verkehrskorridor Nordsee-Rhein-Mittelmeer-Korridor (NSRM) eingerichtet wurde.

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